在2017年，我国地方债务问题引起了广泛关注。地方债务，顾名思义，是指地方政府为了满足公共需求，通过发行债券、贷款等方式筹集的资金。然而，随着债务规模的不断扩大，地方债务风险也逐渐凸显。本文将深入剖析2017年地方债务背后的原因，并提出相应的应对策略。
一、地方债务的背景
1.1 地方政府债务的构成
地方政府债务主要包括一般公共预算债务、专项债券和政府购买服务债务。其中，一般公共预算债务主要用于保障政府日常运转和民生支出；专项债券主要用于特定领域的基础设施建设；政府购买服务债务则是指政府通过购买服务方式，将公共服务项目委托给企业或社会组织运营。
1.2 地方政府债务的规模
近年来，我国地方政府债务规模逐年攀升。据统计，2017年底，地方政府债务余额已超过30万亿元，其中隐性债务规模较大。
二、地方债务背后的原因
2.1 经济结构调整
随着我国经济进入新常态，传统产业逐渐失去增长动力，新兴产业尚未形成规模效应。在此背景下，地方政府为了保持经济增长，加大了对基础设施建设的投入，导致债务规模不断扩大。
2.2 地方政府行为偏差
部分地方政府存在过度追求GDP增长、忽视债务风险的行为。为了吸引投资，一些地方政府不惜以高成本融资，甚至违规举债。
2.3 监管体系不完善
我国地方政府债务监管体系尚不完善，存在监管漏洞。部分地方政府通过设立融资平台、政府投资基金等方式，规避监管，导致债务规模难以控制。
2.4 地方政府与中央政府关系
在财政分权体制下，地方政府拥有一定的财政自主权。然而，中央政府对地方政府的债务规模和结构缺乏有效约束，导致地方政府债务风险不断累积。
三、应对策略
3.1 完善监管体系
建立健全地方政府债务监管体系，加强对地方政府债务的监测、预警和处置。对违规举债行为进行严厉打击，确保地方政府债务规模在可控范围内。
3.2 优化债务结构
调整地方政府债务结构，降低融资成本。鼓励地方政府发行长期债券，优化债务期限结构，降低短期债务风险。
3.3 加强中央政府监管
中央政府应加强对地方政府的债务监管，对地方政府债务规模和结构进行严格把控。对违规举债行为进行严肃处理，确保地方政府债务风险得到有效控制。
3.4 推进经济结构调整
加快经济结构调整，培育新兴产业，提高经济增长质量。通过优化产业结构，降低地方政府对基础设施建设的依赖，减少债务风险。
3.5 提高财政透明度
加强地方政府财政信息公开，提高财政透明度。让公众了解地方政府债务情况，增强社会监督。
四、总结
2017年地方债务问题是我国经济发展过程中的一道难题。通过深入剖析其背后的原因，并采取有效应对策略，有助于降低地方债务风险，促进我国经济持续健康发展。